专业文章丨最高法院：农民工依据工资支付条例主张建设单位与施工单位工资清偿责任的裁判规则分析及实务指引
2026-08-18
农民工依据《保障农民工工资支付条例》主张建设单位、施工总承包单位与分包单位承担工资清偿责任的案件中，人民法院遵循以下裁判规则：农民工持有工资欠条、工资表等债权凭证直接提起民事诉讼追索劳动报酬，且不涉及劳动关系其他争议的，无需先行经过劳动争议仲裁程序，人民法院应予受理。分包单位对所招用农民工的实名制管理和工资支付负直接责任；施工总承包单位对分包单位劳动用工和工资发放负有法定监督义务，分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法向分包单位追偿。建设单位未按照合同约定及时拨付工程款导致农民工工资拖欠的，应当以未结清的工程款为限先行垫付被拖欠的农民工工资。施工总承包单位、建设单位以其与上下游主体之间的工程结算争议、工程款超付、内部流程未完成等事由对抗农民工工资支付请求的，人民法院不予支持。农民工与用人单位就工资数额发生争议时，由用人单位承担举证责任，举证不能的依法承担不利后果。
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