前 言

《珠澳法律资讯》由北京市京师（珠海）律师事务所联合珠海华发澳服企业孵化管理有限公司、澳门产业多元十字门中央商务区服务基地共同发布，每月定时发布，及时更新珠澳两地法律动态、新法法规等。

新法速递

（节选）

1. 国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知

时 效 性：现行有效

发文机关：国务院办公厅

文 号：国办发〔2022〕2号

文件属性：国务院规范性文件

发文日期：2022年01月10日

生效日期：2022年01月10日

内容摘要：

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。

2.国务院办公厅关于同意调整完善非物质文化遗产保护工作部际联席会议制度的函

时 效 性：现行有效

发文机关：国务院办公厅

文 号：国办函〔2022〕13号

文件属性：国务院规范性文件

发文日期：2022年01月26日

生效日期：2022年01月26日

内容摘要：

文化和旅游部：

你部《关于调整完善非物质文化遗产保护工作部际联席会议制度的请示》（文旅非遗报〔2021〕200号）收悉。经国务院同意，现函复如下：

国务院同意调整完善非物质文化遗产保护工作部际联席会议制度职责和成员单位。联席会议不刻制印章，不正式行文，请按照有关文件精神认真组织开展工作。

3.国务院关于开展第三次全国土壤普查的通知

时 效 性：现行有效

发文机关：国务院

文 号：国发〔2022〕4号

文件属性：国务院规范性文件

发文日期：2022年01月29日

生效日期：2022年01月29日

内容摘要：

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

按照党中央、国务院有关决策部署，为全面掌握我国土壤资源情况，国务院决定自2022年起开展第三次全国土壤普查。现将有关事项通知如下：

一、普查总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，遵循全面性、科学性、专业性原则，衔接已有成果，按照“统一领导、部门协作、分级负责、各方参与”的要求，全面查明查清我国土壤类型及分布规律、土壤资源现状及变化趋势，真实准确掌握土壤质量、性状和利用状况等基础数据，提升土壤资源保护和利用水平，为守住耕地红线、优化农业生产布局、确保国家粮食安全奠定坚实基础，为加快农业农村现代化、全面推进乡村振兴、促进生态文明建设提供有力支撑。

法治动态

（节选）

全国

● 2月1日，国家卫健委印发《医疗机构设置规划指导原则（2021-2025年）》，明确2025年二级及以上综合医院设置老年医学科的比例不低于60%。

● 2月1日，国家发展改革委、生态环境部、水利部印发指导意见，为加快改善太湖流域水环境，构建太湖流域生态治理一体化格局，推动建立太湖流域生态保护补偿机制。

● 国家发展改革委、国家能源局近日印发关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见。

● 2月8日，中共中央、国务院、中央军委印发《军队功勋荣誉表彰条例》。

● 2月8日，最高检近日印发《关于加强国有财产保护、国有土地使用权出让领域公益诉讼检察工作的通知》，加强“国财国土”领域公益诉讼。

● 2月9日，中办、国办印发《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》。

● 2月9日，国办转发国家发改委等部门《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》，部署加快推进城镇环境基础设施建设，助力稳投资和深入打好污染防治攻坚战。

● 《关于加强教育行政执法深入推进校外培训综合治理的意见》近日印发，指出要全面提高校外培训监管行政执法质量和效能，依法严格查处校外培训违法违规行为。

● 2月10日，国家广播电视总局印发《“十四五”中国电视剧发展规划》，规范包括演员片酬在内的收入分配秩序， 推广使用标准化、制度化、制式统一的片酬等劳务合同。

● 2月11日，国务院印发《“十四五”推进农业农村现代化规划》。

● 2月12日，中央军委主席习近平签署命令，发布《军队装备试验鉴定规定》，自2022年2月10日起施行。

● 2月14日，国务院日前印发《“十四五”国家应急体系规划》，对“十四五”时期安全生产、防灾减灾救灾等工作进行全面部署。

● 2月14日，经中央军委批准，中央军委办公厅近日印发《军队功勋荣誉表彰实施办法》。

● 2月14日，国家监委印发《关于办理国有企业管理人员渎职犯罪案件适用法律若干问题的意见》。这是国家监委印发的首个职务犯罪实体认定监察执法指导性文件。

● 《中共中央办公厅 国务院办公厅关于调整国家卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制的通知》近日发布。根据通知 ，国家卫生健康委员会负责管理国家疾病预防控制局，将部分职责划入国家疾病预防控制局。

● 2月16日，国务院印发《关于开展第三次全国土壤普查的通知》，决定自2022年起开展第三次全国土壤普查。

● 2月17日，教育部消息，《中小学法治副校长聘任与管理办法》5月1日起实施。这一办法要求每所中小学校至少配备1名法治副校长。

● 2月18日，国家发展改革委等部门发布《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》，提出18条促进工业经济平稳增长的具体措施。

● 2月20日，中办、国办、中央军委办公厅印发《“十四五”退役军人服务和保障规划》。

● 2月21日，国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》。

● 2月22日，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件发布。

● 2月22日，国务院办公厅印发《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》。

● 2月22日，最高人民法院发布《人民法院在线运行规则》，支持和推进在线诉讼、在线调解等司法活动。

澳门特别行政区

● 1月31日，澳门特区政策研究和区域发展局公布了《澳门特别行政区居住用途房屋政策研究》（简称：研究）。研究总字数约为2万字，除了前言与结语外，具体包括：“住房是重大的民生问题”、“澳门房屋基本情况”、“澳门基本房屋政策：五阶梯房屋”、“五阶梯房屋规划与实施”以及“配套政策措施”共五个部分。

● 为订定澳门特区的空间整治、土地使用和利用的条件，并对公共基础设施与公用设施作出合理的综合部署，澳门特区政府根据《城市规划法》和《城市规划法施行细则》的规定进行规划。经过法定程序，特区政府已完成编制《澳门特别行政区城市总体规划（2020-2040）》，并刊登于2月14日的《澳门特别行政区公报》，规划于2月15日起生效。

● 2月17日上午，澳门特区人才发展委员会在澳门世界贸易中心莲花厅举行2022年第一次平常大会。澳门特区人才发展委员会主席、行政长官贺一诚指出，国家在《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提及，支持澳门发展特色金融和高新技术等产业，促进经济适度多元发展。

● 2月18日，澳门特区行政长官贺一诚在特区政府总部与珠海市委书记吕玉印、珠海市市长黄志豪一行会面，双方就加强合作、共同防疫、便利通关、经济复苏、横琴粤澳深度合作区建设等议题交流意见。

● 2月22日中午，澳门特区立法会在美高梅大宴会厅举行传媒春茗。立法会主席高开贤在致辞中表示，立法会已在实践中建立了一套与政府之间和谐互动的工作模式，从而确保以行政长官为核心的行政主导体制顺畅运行。

横琴珠澳跨境仲裁合作平台

珠海国际仲裁院（珠海仲裁委员会）分别与澳门律师公会仲裁中心、澳门世界贸易中心仲裁中心、澳门仲裁协会签订合作协议，共建 横琴珠澳跨境仲裁合作平台 ，探索“一国两制”下解决民商事争议的新路径。横琴珠澳跨境仲裁合作平台建设将遵循共商共建共享的原则。通过各方的合作不断加大平台建设力度，做强做大仲裁业务。平台前期建设以珠海仲裁委员会为主，其他合作方积极配合。

横琴珠澳跨境仲裁合作平台具有三方面的功能：一是争议解决，通过平台为境内外商事主体提供商事仲裁、调解服务，满足商事主体对纠纷解决的多样性需求；二是粤港澳法制宣传推广，通过平台开展粤港澳法律政策制度宣传推广，增强商事主体法律风险防范意识；三是纠纷解决法律服务研究，通过平台开展跨境仲裁、调解等多元化纠纷解决法律服务研究，提升平台解决纠纷的能力。

横琴珠澳跨境仲裁合作平台建设力争体现以下特色：一是独立，各机构以自身名义受理案件，收取仲裁费，按照各自的规则出具裁决书；二是智能，身份验证、立案受理、开庭审理、宣传推广、咨询服务均可通过互联网系统得以实现；三是便利，合作区的商事主体在横琴即可选择珠澳两地的仲裁机构解决争议；四是协作，合作各方共管平台，共享办案秘书、场地设施、取证送达、证据核对、财务管理等服务。