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《珠澳法律资讯》·第二十六期

前 言

《珠澳法律资讯》由北京市京师（珠海）律师事务所联合珠海华发澳服企业孵化管理有限公司、澳门产业多元十字门中央商务区服务基地共同发布，每月定时发布，及时更新珠澳两地法律动态、新法法规等。

新法速递

（节选）

1. 促进个体工商户发展条例

时 效 性：现行有效

发文机关：国务院

文 号：中华人民共和国国务院令第755号

文件属性：行政法规

发文日期：2022年10月01日

生效日期：2022年11月01日

内容摘要：

第一条为了鼓励、支持和引导个体经济健康发展，维护个体工商户合法权益，稳定和扩大城乡就业，充分发挥个体工商户在国民经济和社会发展中的重要作用，制定本条例。

2.国务院办公厅关于推广行政备案规范管理改革试点经验的通知

时 效 性：现行有效

发文机关：国务院办公厅

文 号：国办函〔2022〕110号

文件属性：国务院规范性文件

发文日期：2022年11月05日

生效日期：2022年11月05日

内容摘要：

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

经国务院批准，自2021年7月起，河北、浙江、湖北三省开展了为期一年的行政备案规范管理改革试点。试点期间，三省认真落实《国务院办公厅关于同意河北、浙江、湖北省开展行政备案规范管理改革试点的复函》（国办函〔2021〕68号）有关要求，制定行政备案管理办法，全面梳理、分类规范行政备案事项，大力推进行政备案网上可办、“一网通办”，有效提升了行政备案标准化、规范化、便利化水平，对消除市场准入隐性壁垒、激发市场主体活力等发挥了积极作用。为进一步深化行政审批制度改革，持续优化营商环境，经国务院同意，现将三省行政备案规范管理改革试点经验印发给你们，请结合自身实际学习借鉴。

3.国务院关于同意在广东省暂时调整实施有关行政法规规定的批复

时 效 性：现行有效

发文机关：国务院

文 号：国函〔2022〕129号

文件属性：国务院规范性文件

发文日期：2022年11月17日

生效日期：2022年11月17日

内容摘要：

广东省人民政府，海关总署、司法部、港澳办：你们关于对入出内地符合条件的香港、澳门机动车实行免担保政策并在广东省暂时调整实施有关行政法规规定的请示收悉。现批复如下：一、为支持粤港澳大湾区建设，同意自即日起在广东省暂时调整实施《中华人民共和国海关事务担保条例》、《中华人民共和国进出口关税条例》的有关规定（目录附后），对符合条件的按照香港机动车经港珠澳大桥珠海公路口岸入出内地（以下称“港车北上”）政策入出内地的香港机动车和按照澳门机动车经港珠澳大桥珠海公路口岸入出内地（以下称“澳车北上”）政策入出内地的澳门机动车实行免担保政策。

法治动态

（节选）

全国

●11月1日，工信部、教育部、文旅部、国家广播电视总局、国家体育总局联合印发《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划（2022—2026年）》，提出到2026年，虚拟现实在经济社会重要行业领域实现规模化应用。

●11月2日，中央军委印发《关于深化军委主席负责制贯彻落实的若干意见》。

●11月4日，人社部、财政部、国家税务总局、银保监会、证监会4日联合发布《个人养老金实施办法》，对个人养老金参加流程、资金账户管理、机构与产品管理、信息披露、监督管理等方面做出具体规定。

●11月6日，中央军委日前印发《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的意见》，对全军学习宣传贯彻党的二十大精神作出部署。

●11月13日，第十四届中国航展13日在广东珠海落下帷幕。

●11月15日，国家统计局发布数据显示，10月份，国民经济保持恢复态势，工业投资稳定增长，就业物价总体平稳，新动能积蓄增强，民生保障有力有效，经济社会大局稳定。

●11月17日，2013年至2022年6月，全国法院审结垄断一审民事案件916件，审结不正当竞争一审民事案件32075件，为营造公平竞争的法治环境提供了有力司法保障。

●11月27日，国务院、中央军委日前批转了公安部、中央军委政治工作部、中央军委后勤保障部《关于调整规范军人家属随军及落户有关政策的意见》。

●11月27日，交通运输部发布新版《铁路旅客车票实名制管理办法》，进一步明确所有铁路旅客列车和车站实行车票实名制管理。

澳门特别行政区

●11月7日，澳门特别行政区政府就修改第2/2009号法律《维护国家安全法》，于2022年8月22日至10月5日进行为期45日的公开咨询，期间透过新闻发布会、界别及公众咨询会、专题讲解会、电视电台时事节目、信函、电话、传真或电子方式等不同途径，广泛收集社会各界的意见和建议。公开咨询期结束后，特区政府随即进行整理分析及完成制作总结报告，现予公布。

●11月11日，行政会完成讨论《夹心房屋法律制度》法律草案，有关法案将送立法会审议。法案建议个人申请人须年满23岁，建立评分排序制度，设16年禁售期。

●11月15日，澳门特别行政区行政长官贺一诚于今日下午3时在立法会发表《2023年财政年度施政报告》，施政报告中提到明年施政重点及主要惠民措施。

●11月15日，行政长官贺一诚今日下午3时在立法会发表明年施政报告，题为“齐心合力，稳中求进”。一如已提交至立法会的预算案，即使明年仍是赤字预算，但仍维持各项惠民措施及税务减免，包括现金分享永久居民10,000元、非永久居民6,000元。

●11月19日，为增强澳门金融市场竞争力，金管局正推动《信托法》立法工作，为透过以信托为主体的财富管理业务提供法律基础，并正修订第83/99/M号法令《规范投资基金及投资基金管理公司之设立及运作》，优化本地基金管理业的发展环境。丰富澳门本地理财产品的种类和多样性，推动澳门金融机构开发更多理财产品，拓宽包括澳门在内的大湾区居民的理财渠道。

●11月21日，行政法务司司长张永春下午3时列席立法会全体会议，辩论行政法务领域2023年度施政方针政策。张永春指出，目前使用的第二代澳门居民身份证已推出约10年，为进一步加强电子化应用及提升防伪性能，将于2023年正式发出新一代身份证。

澳门发布2023年财政年度施政报告推进横琴建设成主要任务之一

（节选）

11月15日，澳门特别行政区行政长官贺一诚在立法会发表题为“齐心合力，稳中求进”的《2023年财政年度施政报告》（以下简称“《报告》”），提出特区政府明年的施政总体方向是：提振经济、促进多元、纾解民困、防控疫情、稳健发展。贺一诚首先回顾和总结2022年施政工作。过去一年，澳门特区政府务实推进经济适度多元、持续优化社会民生工作、不断深化公共行政改革、逐步展开宜居城市建设、积极有力应对新冠疫情、持续有效纾民困保就业、全面落实维护国安工作、多方位推进横琴粤澳深度合作区（以下简称“深合区”）建设，各项11月15日，澳门特别行政区行政长官贺一诚在立法会发表题为“齐心合力，稳中求进”的《2023年财政年度施政报告》（以下简称“《报告》”），提出特区政府明年的施政总体方向是：提振经济、促进多元、纾解民困、防控疫情、稳健发展。贺一诚首先回顾和总结2022年施政工作。过去一年，澳门特区政府务实推进经济适度多元、持续优化社会民生工作、不断深化公共行政改革、逐步展开宜居城市建设、积极有力应对新冠疫情、持续有效纾民困保就业、全面落实维护国安工作、多方位推进横琴粤澳深度合作区（以下简称“深合区”）建设，各项工作均按照既定部署有序推进，基本达到预期目标。《报告》展望了2023年澳门发展面对的形势，并提出明年施政总体方向和主要预期目标，包括：经济逐步复苏，力争实现稳健增长，新兴重点产业加快培育和发展，就业状况有所好转。常态化疫情防控体系不断健全，民生持续优化，社会保障和服务稳定推进，特区各项事业稳健发展，切实维护国家安全，社会大局保持稳定。横琴粤澳深度合作区建设取得新的进展。据悉，澳门特区政府2023年将从7个方面开展施政工作，其中之一是推进横琴建设。