引 言

“走出去”正从商业叙事升级为法律叙事。2023—2024 年，美国《国际紧急经济权力法》、欧盟《反洗钱第六指令》以及我国《外汇管理条例》修订同步收紧，资金、技术、数据、人员四大要素的跨境流动首次被全面纳入刑事追诉视野。企业一旦触碰红线，行政罚款只是“开胃菜”，高管被全球通缉、账户被全球冻结才是“主菜”。本文以“跨境资金管理”为切口，系统梳理出海企业刑事高发场景，并给出可落地的合规方案。

一、宏观背景：

刑事追责已覆盖出海全生命周期

1.立法维度

中国：刑法第 190 条（逃汇罪）、第 225 条（非法经营罪）以及 2024 年新增的第 222 条之一（虚假跨境贸易罪）。

美国：IEEPA、Bank Secrecy Act、OFAC 经济制裁。

欧盟：6AMLD、GDPR 刑事条款。

2.执法维度

行刑反向衔接：外汇局行政处罚与公安部刑事立案同步推进，形成“行政+刑事”双重夹击。

长臂管辖：美国 2023 年《跨国制裁与反逃税法》（TRANSACT Act）明确对使用美元清算的任何交易享有管辖权。

3.风险传导

未备案的境外投资→资金汇出受阻→地下钱庄换汇→触发非法经营罪；虚假贸易回流→洗钱罪；虚假审计→提供虚假证明文件罪。

二、高发刑事风险场景与典型案例

三、跨境资金管理刑事合规框架

（一）顶层设计：三道防线

1.战略层：董事会下设“跨境资金合规委员会”，由 CFO、法务总监、反洗钱官组成，对单笔 500 万美元以上资金安排行使“否决权”。

2.制度层：制定《跨境资金刑事合规指引》，涵盖外汇、税务、反洗钱、制裁四维度，KPI 与奖金挂钩。

3.工具层：部署“跨境资金雷达”系统，对接 SWIFT GPI、中国外汇局跨境金融区块链平台，实时监控异常交易。

（二）流程拆解：六个节点

（三）危机应对：24 小时黄金流程

1. 0-2 小时：启动“红色代码”，冻结涉案账户，启用备用账户。

2. 2-8 小时：外部律师、会计师事务所、公关公司三线同时介入。

3. 8-24 小时：向外汇局、人民银行主动报告并申请行政和解，争取刑事立案前完成合规整改。

4. 24 小时后：每两周向监管部门提交整改进展，争取“合规不起诉”或“暂缓起诉协议（DPA）”。

四、重点人群培训与激励

1. 关键岗位：财务、资金、关务、法务、业务五大条线必须完成“跨境资金刑事合规”年度认证。

2. 分级授权：单笔资金调拨实行 A（CFO）、B（资金总监）、C（资金经理）三级授权；超权限操作触发强制合规复核。

3. 举报激励：设立 100 万元“合规卫士”基金，匿名举报经查实即奖 1%-5%。

五、结语：让合规成为出海的第一资本

跨境资金是企业的血液，也是监管的主战场。在“长臂管辖+行刑衔接”的新格局下，任何一次侥幸的“灰色操作”都可能演变为全球通缉令。企业唯有把刑事合规嵌入资金流动的每一个毛细血管，才能在惊涛骇浪的全球化进程中行稳致远。

*文章指导：北京市京师（郑州）律师事务所

证券和投资基金法律事务部主任刘盼盼律师

JINGSHZHENGZHOU

作者简介

韩 雪

北京市京师（郑州）律师事务所

专职律师

中国法学会海南分会会员

郑州市域外法律查明中心委员

郑州市域外法律查明中心值班律师

郑州市郑东新区第二期“青年律师成长百人培训计划”学员

北京市京师（郑州）律师事务所青年工作委员会委员

执业领域：刑事辩护、涉外法律服务等